信號之一,要舉全黨全社會之力推動鄉村振興。我們國家有集中力量辦大事的體制機制,或者叫做新型舉國體制。只有非常重大的問題才可能舉全黨全社會之力來推動。從這個層面上講,未來的鄉村振興與過去的脫貧攻堅一樣,黨政軍齊動員,五級書記一起抓,舉全黨全社會之力推動鄉村振興,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
信號之二,民族要復興,鄉村必振興。我國發展戰略中兩個百年目標都跟農業農村有密切關系。第一個百年目標是全面建成小康社會。我們如期實現脫貧攻堅目標,解決了近億貧困人口的脫貧問題,中華民族偉大復興邁出了一大步。第二個百年目標是實現社會主義現代化。習近平總書記指出,從中華民族偉大復興戰略全局看,民族要復興,鄉村必振興。從世界百年未有之大變局看,穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。把鄉村振興上升到民族復興的高度,也是讓全國人民都來幫助農村、建設農村。
信號之三,提出“三農”工作重心的歷史性轉移,全面推進鄉村振興。從2021年開始,“三農”工作的重心不再是解決貧困問題了,要為農業農村現代化服務,要全面實施鄉村振興戰略。鄉村振興與脫貧攻堅,雖說同為“三農”工作,但脫貧攻堅是解決溫飽問題,而鄉村振興是解決富有問題,“三農”工作的重心是讓農民變富有。未來的農業要高質高效,未來的鄉村要宜居宜業,未來的農民要富裕富足。
信號之四,脫貧縣設立5年過渡期。脫貧攻堅目標任務完成后,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定,這個政策是給已經脫貧縣的定心丸。對現有幫扶政策逐項分類優化調整,合理把握調整節奏、力度、時限,逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。全國八百多個國家級貧困縣,2020年年底已全部退出。但可以有過渡期,來保持脫貧成果的可持續性。
信號之五,要把住糧食安全主動權,實行黨政同責,扛起糧食安全的政治責任。習近平總書記指出,要牢牢把住糧食安全主動權,糧食生產年年要抓緊,并從土地、農業科技、農民種糧積極性、黨政同責等方面作出重要指示。過去我國的糧食安全一直是省長“米袋子”,這次中央提出,“米袋子”省長要負責,書記也要負責,要黨政同責。糧食安全要堅守18億畝耕地紅線。要重視保護農民的積極性,重視良種,重視科技,重視高標準農田建設等。中央經濟工作會議還專門強調保護耕地和解決種子“卡脖子”問題,實際上都是國家重視糧食安全的具體表現。
信號之六,要有更有力的舉措、更強大的力量來推進鄉村振興。習近平總書記就全面實施鄉村振興戰略提出七點要求,提出全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅,必須加強頂層設計,以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。過去進行的脫貧攻堅,國家提出了非常多的政策,效果非常好。未來的鄉村振興也必須加強頂層設計,以更有力的措施,匯集更強大的力量。
信號之七,各級黨委政府要扛起鄉村振興的政治責任。習近平總書記提出,縣委書記要把主要精力放在“三農”工作上,當好鄉村振興的“一線總指揮”。各級黨委要扛起政治責任,要建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍,選派一批優秀干部到鄉村振興一線崗位,把鄉村振興作為培養鍛煉干部的廣闊舞臺。
(作者:鄭風田,為中國人民大學教授)