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江西省人大代表梁禮淦

近年來，休閑農業發展迅猛，已成為一種新型產業形態和消費業態。2021年江西兩會正在進行中，江西省人大代表梁禮淦建議，推進農業設施用地多元化，適度靈活多元用地，促進農業多元化健康發展。

“農民如果單純依靠農業收入致富是很難的，甚至難以保障基本的生活。”梁禮淦認為，種植業回報低、周期長、風險大，只有補齊農業發展短板，才能有效加快農業發展步伐。

梁禮淦表示，農業要健康發展，做好農村產業融合發展用地保障是必然的，然而，整改“大棚房”政策中要求附屬設施不能超過5%，而且如農作物種植設施用地只能用于農作物生產、為生產服務的看護房、農資農機具存放場所等。“這些要求和規定不能滿足休閑農業的發展。”

為此，梁禮淦建議，完善農業用地政策，允許在不破壞耕作層的前提下，對農業生產結構進行優化調整，將農產品規模化生產，把農業、工業、服務業高度融合，支持農產品冷鏈、初深加工、休閑采摘、倉儲等設施建設。同時，積極發展休閑農業、鄉村旅游、農業教育、農業科普、農事體驗等產業，拓展土地使用功能，提高土地節約集約利用水平。

“可以適度靈活多元用地。”梁禮淦建議，將農業設施區別于其他非農建設項目，有針對性制定適度靈活的用地政策，支持設施農業多元化發展。同時，嚴格防止以發展設施農業為名，對占用永久基本農田破壞耕作層的做法，要制定細則加大管理力度。