網站導航∨
以下為答復全文。
韓庫代表： 您提出的關于支持黑龍江高標準農田建設的建議收悉。經商財政部，現答復如下。 一、關于加大對黑龍江省高標準農田建設的支持力度 近年來，我部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，大力推進高標準農田建設，統籌發展高效節水灌溉，改善農田基礎設施，為保障國家糧食安全發揮了重要作用。我部按照“大專項+任務清單”的方式統籌部署推動農田建設工作，每年向各省（自治區、直轄市）下達高標準農田建設任務清單，并聯合有關部門下達農田建設補助資金。黑龍江省是我國重要的糧食主產省。在安排高標準農田年度建設任務和農田建設補助資金時，我部聯合有關部門綜合考慮各地建設需求、糧食產量、工作績效等多種因素，對黑龍江省予以傾斜。2019—2021年，共下達黑龍江省高標準農田建設任務2644萬畝、中央補助資金約301億元，連續3年位居全國首位。在編制新一輪全國高標準農田建設規劃時，我部綜合考慮黑龍江省自然資源稟賦和建設潛力，并征求了黑龍江省人民政府的意見，統籌安排今后一個時期各地新建和改造提升目標任務，繼續積極支持黑龍江省推進高標準農田建設。 下一步，我部將加快實施新一輪全國高標準農田建設規劃，積極指導黑龍江省編制省、市、縣級農田建設規劃，大力支持黑龍江省實施高標準農田建設工程，提高建設質量和效益，夯實國家糧食安全基礎。 二、關于提高建設投資標準 當前，高標準農田建設資金籌措壓力較大，單純依靠中央財政投入滿足實際投資需求存在一定困難。我部聯合有關部門在加大中央投入的同時，積極支持各地結合自身實際，統籌安排建設任務和資金，多渠道加大建設投入。一些地區通過增加新增耕地指標調劑收益投入、發行地方政府專項債等方式，將高標準農田建設畝均投入提升至3000元以上。但是由于高標準農田建設任務重，加上建設成本隨物料、人工等漲價而上升，各地普遍反映當前高標準農田建設總體投入不足。 下一步，我部將聯合相關部門，充分考慮各地自然稟賦不同、市場價格變化等因素，研究不同地區高標準農田建設投入標準，建立投入標準的動態調整機制。同時，我部積極支持黑龍江省通過整合涉農資金、發行政府債券、充分利用新增耕地調劑收益和土地出讓收益等方式，進一步拓寬籌資渠道，增加高標準農田建設投入，提高建設質量，穩定提升糧食綜合生產能力。 三、關于降低地方配套比例 高標準農田建設屬中央和地方共同事權。國務院辦公廳印發的《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發〔2019〕50號）明確：“各地要按規定及時落實地方支出責任，省級財政應承擔地方財政投入的主要支出責任。”財政部、農業農村部聯合印發的《農田建設補助資金管理辦法》（財農〔2019〕46號）中明確：“農田建設補助資金是指中央財政為支持穩定和優化農田布局，全面提升農田質量而安排用于農田相關工程建設的共同財政事權轉移支付資金。”“中央財政與地方財政共同承擔農田建設支出責任，地方各級財政應當安排必要的資金投入農田建設，列入本級政府預算”。按照上述相關要求，各地有關部門應結合財力實際，統籌安排必要的資金用于農田建設。 下一步，我部將繼續加強與有關部門溝通，綜合考慮可用財力以及全國農田建設任務量等因素，逐步提高對黑龍江省等糧食主產省的中央補助水平，進一步加強高標準農田建設資金保障。 感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
