近年來,濟寧市金鄉縣大力實施鄉村振興戰略,深化農業供給側結構性改革,加快產業、生產、經營三大體系建設,走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化發展道路。2021年12月,金鄉縣被農業農村部、財政部和國家發改委列入第一批創建農業現代化示范區名單,是濟寧市唯一入選全國農業現代化示范區創建名單的縣。
強化組織領導 考核激發動力
金鄉縣高規格成立示范區建設工作領導小組,書記、縣長掛帥,將示范區建設作為金鄉縣的一號工程,設立專班,創新機制,充分發揮協調指導作用,明確工作目標和責任主體,統籌全縣資源支持示范區建設。
據介紹,金鄉縣組建農業現代化示范區建設督導小組,建立“長牙齒”的考核機制,出臺考核標準、確定考核指標、落實獎罰舉措,嚴督實導,各鎮街、各部門既各負其責又全力配合。建立縣、鄉兩級現代農業建設目標責任制,逐級分解任務,層層簽訂責任狀,嚴格檢查考核。為激發干事創業動力,金鄉縣建立示范區監測評價制度體系,圍繞示范區創建目標和重點任務,跟蹤開展示范區統計監測。推行督查督辦機制,定期調度進展情況,細化激勵約束措施,對整合項目不力、思想懈怠、工作推動緩慢的部門和單位進行督查督辦;對示范區建設存在問題及時協調解決。
同時,當地創新落實激勵扶持政策,強化資源要素有效供給,縣財政每年投入1億元、統籌整合各類涉農資金集中支持示范區建設,并且強化金融支農,每個鎮配備金融副鎮長,引導金融和社會資本投資建設。每年新增用地指標從現在的10%提高到40%,優先保障示范區用地;加大人才支持補貼力度,支持各類人才下鄉、返鄉;整合部門力量,打捆項目資金,創新金融、擔保、保險產品;引導社會力量、工商資本、農業科技、物質裝備集中投入示范區建設。
以科技為支撐 推動機制創新
為健全科技合作轉化機制,金鄉縣鼓勵科研機構與企業合作開發、委托開發,支持科研院所、科研機構、科技企業建立中試轉化基地加快成果轉化效率。制定科研經費逐步增長計劃,實施技術轉讓所得稅優惠政策。同時實施創新驅動發展戰略,健全農技推廣、動植物防疫、農產品質量安全監管等公共服務機構,建立科研院校與示范區技術協作機制,引導農業高新技術企業、科技創新聯盟落戶示范區。
目前,金鄉建成省級以上科研平臺9個,40余項科研成果被轉化應用。研發的大蒜機械獲國家專利262項、國際專利6項,被納入省農機購置補貼目錄,得到廣泛推廣。
金鄉還通過創新生態發展機制,健全生態農戶、生態農場、生態鄉村評定退出措施,市場化運作生態企業,結合飛地園區建設開展土地輪休試點,入選山東省首批農業綠色發展先行區,有機、綠色和地理標志農產品認證率達 86%;化肥農藥連續5年實現負增長;秸稈“五化”利用全面推進,畜禽糞污處理設施實現全覆蓋,秸稈和畜禽糞污利用率分別達到97.5%和91.2%,種養循環模式被山東省選定為可復制、可推廣的典型模式。
目前,全縣建成農業農村部定點市場3個,發展新型經營主體4223家,農村居民人均可支配收入20478元,高于全國平均水平。建設全國首個縣域國檢貿易便利化服務中心和全國首個大蒜拍賣交易第10期中心,大蒜年交易量占全國總交易量的70%,單項農產品出口創匯多年居全國第一。金鄉大蒜國際電商交易所聚集經營主體突破4000 家,累計交易額680億元。
強化耕地保障 發揮示范引領
為嚴守耕地紅線,金鄉縣加強糧食生產功能區和重要農產品生產保護區監管,引導農民在“兩區”內種植目標作物,逐步形成了精品大蒜、高效糧棉、特色蔬菜、健康養殖四大主導產業;開展“兩區”劃定回頭看,對耕地性質發生改變、不符合劃定標準的予以剔除并及時補劃。
金鄉持續推進全縣高標準農田建設,配套溝渠路林橋涵電等基礎設施,逐步實現旱澇保收、高產穩產、節水高效的高標準農田全覆蓋,發展節水農業、旱作農業,因地制宜興建、提升中小型農田水利設施,打通農田水利“最后一公里”。
目前,全縣共建成高標準農田65.4萬畝,占耕地的70%,良種覆蓋率100%,節水灌溉比重達90.1%,主要農作物機械化率達99.8%,被評為全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣。
為形成全社會支持示范區創建的濃厚氛圍,金鄉縣利用報紙、廣播、網站、微信、條幅等載體,宣傳創建重要性、扶持政策、創建內容,激發社會各界尤其是農民參與的積極性和主動性,最大化推動各級各類平臺集聚發展。
據介紹,金鄉縣先后創建國家現代農業示范區、國家現代農業產業園、中國特色農產品優勢區、山東省農產品出口產業集聚區、省部共同打造鄉村振興齊魯樣板示范縣暨率先基本實現農業農村現代化試點縣。通過創建各類平臺,實現了資源要素的高度聚集,探索未產先銷的產銷銜接方式,以需求端拉動生產端,打造“需求拉動生產”的金鄉模式。