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山東省農業農村廳日前印發《關于做好2022年全省秸稈綜合利用工作的通知》（以下簡稱通知），提出建設20個以上秸稈綜合利用重點縣、40個以上秸稈綜合利用示范展示基地。全省秸稈綜合利用率穩定在95％以上。
全面推進秸稈綜合利用，是提升耕地質量、改善生態環境、加快農業綠色低碳發展的重要舉措。上述通知提出的總體目標為，堅持因地制宜、農用優先，突出重點、多措并舉的工作導向，建設20個以上秸稈綜合利用重點縣、40個以上秸稈綜合利用示范展示基地。
山東將引導推動秸稈收儲運體系不斷健全，市場主體逐步壯大，市場運行機制不斷完善，產業化利用結構更加優化，秸稈肥料化、飼料化和能源化利用規模不斷擴大，基料化、原料化利用途徑不斷拓寬。全省秸稈綜合利用率穩定在95％以上。
因地制宜
優化秸稈利用產業結構
通知提出，指導推動各地根據秸稈資源稟賦和農業發展實際，因地制宜選擇秸稈利用方式。
推進肥料化利用，提升耕地質量。注重農機農藝措施相結合，大力推廣機械細化粉碎還田、快速腐熟還田。鼓勵山區丘陵地區試驗推廣秸稈覆蓋等還田技術，降低成本、提高質量。積極研究莖基腐病、根腐病等土傳病害發生致病致災規律，切實控制因秸稈還田造成的病蟲危害。
推進飼料化利用，發展畜牧產業。推廣應用生物菌劑、酶制劑、飼草料加工機械，加快秸稈青貯、微貯、黃貯、壓塊、顆粒、膨化等技術產業化，促進秸稈飼料轉化增值，提升秸稈在種養循環中的紐帶作用，壯大秸稈養畜產業。
推進能源化利用，助力節能減排。配合有關部門，有序發展秸稈為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程等生物質能。引導鄉村社區、園區以及公共機構，在試點基礎上，推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料＋生物質鍋爐供熱、成型燃料＋清潔爐具分散式供暖等模式。
推進原料化利用，培育富民產業。鼓勵采用先進工藝，以秸稈、蘆葦等為原料，生產非木漿紙、人造板材、可降解農膜等產品，延伸秸稈產業鏈。扶持農民專業合作社從事以秸稈為原料的草繩、草簾編織及草編工藝品生產，提高秸稈附加值，促進農民增收。
推進基料化利用，壯大食用菌產業。在小麥、玉米、棉花等秸稈資源豐富，食用菌產業基礎好的地區，推廣雙孢菇、草菇、大球蓋菇等種植模式。推廣秸稈育苗、花木基質、草坪基料等技術，拓展秸稈基料化利用途徑，帶動秸稈基料產業發展。
探索尾菜資源化利用方式，改善農村環境。在蔬菜產區，培育蔬菜秸稈還田專業化隊伍，積極探索推廣“機器粉碎＋生物菌＋土壤翻壓＋高溫悶棚”等蔬菜秸稈原位還田技術模式。鼓勵具備條件的地區積極探索生姜等特色作物秸稈無害化、高值化利用方式，改善農村生活環境、增加農民收入。
突出重點
抓好秸稈利用重點縣建設
通知提出，深入推進秸稈利用重點縣建設，在20個以上縣（市、區）整縣制實施秸稈綜合利用，構建有效運行機制模式。
打造秸稈利用典型模式。統籌考慮秸稈利用潛力、資源稟賦等因素，確定重點縣運行機制模式。在縣域范圍內，圍繞秸稈沃土、秸稈產業化、秸稈能源化利用、秸稈全量利用、秸稈與蘆葦等廢棄物協同利用等方向進行創新實踐、跟蹤評價，打造一批秸稈綜合利用典型模式。
培育秸稈收儲市場化主體。建設縣有龍頭企業、鄉鎮有規范化收儲組織、村有固定秸稈收儲網點的收儲運體系，推進秸稈收儲運專業化、市場化、社會化。培育設備適用、技術先進的秸稈加工轉化市場主體。
開展秸稈利用技術集成創新和成果展示。根據當地農作物秸稈綜合利用情況，深入總結凝練糧食、瓜菜等不同作物秸稈（尾菜）利用技術路線和技術模式，有針對性地開展技術研究攻關和集成創新，著力突破制約秸稈綜合利用的技術瓶頸和短板。每個重點縣都要總結1－2種作物秸稈綜合利用技術路線。同時，根據《秸稈綜合利用技術目錄（2021）》（農辦科〔2021〕28號），選擇適宜當地的技術成果，開展宣傳培訓和示范推廣。每個重點縣選擇基礎條件好的地塊（企業或主體），建設2個以上秸稈綜合利用展示基地，示范秸稈利用新技術新成果，推廣應用可操作、能落地的秸稈利用模式，統一豎立“全國秸稈綜合利用示范展示基地”標牌。
開展還田效果監測與評價。對主要種植農作物草谷比、可收集系數進行監測測算，為秸稈資源臺賬關鍵系數調查核算提供基礎支撐。在還田比例超過40％以上的重點縣，結合主要種植模式，要布設秸稈還田生態效應監測點位，開展秸稈還田效果監測與評價。
建用結合
完善秸稈資源臺賬
通知明確，嚴格落實秸稈產生與利用情況調查標準和方法，認真調查、統計、分析秸稈資源數據，進一步摸清底數，掌握實際情況，為各級黨委、政府制定秸稈綜合利用政策、規劃布局、產業發展等提供支撐。
及時準確采集數據。以縣為單元，嚴格按照調查技術要求和流程，扎實推進農作物秸稈資源臺賬數據采集，在規定時限內通過“農作物秸稈資源臺賬子系統”完成2021年農作物秸稈產生與利用數據報送。
認真開展數據核查。采取電話抽查、交叉互檢、現場核查等方式，對農作物秸稈資源臺賬數據真實性進行逐級核驗。對于核驗中發現的問題，督促責任單位及時整改，確保臺賬數據科學準確。
充分發掘利用數據。加強對秸稈產生與利用數據的挖掘，推動多角度、多維度的數據展示和分析應用，在耕地質量保護與提升、農業廢棄物資源化利用、節能減排、農業面源污染防控等政府宏觀決策過程中，充分發揮好秸稈臺賬數據的重要作用。
