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斯里蘭卡深陷危局是多重因素疊加的結(jié)果，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、新冠肺炎疫情影響、能源依存度高、國際形勢深刻演變等都是重要原因。但真正動搖國家根基的，還是其國內(nèi)在糧食產(chǎn)業(yè)政策上的重大失誤導(dǎo)致系統(tǒng)性崩盤。
以熱帶季風性氣候為主的斯里蘭卡是一個以種植園經(jīng)濟為主的國家，主食大米基本自給自足。然而，為緩解疫情以來旅游業(yè)受重創(chuàng)帶來的外匯短缺問題，去年4月開始在全國強行推行“有機農(nóng)業(yè)令”，強令禁止進口化肥和農(nóng)藥，并要求國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中全面禁用包括化肥、殺蟲劑、除草劑在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)資，以尋求成為全球第一個完全有機農(nóng)業(yè)國家。這項一廂情愿的政策不僅沒有帶來預(yù)想中的成效，反而徹底壓垮了斯里蘭卡本就脆弱的經(jīng)濟。土地肥力嚴重不足，病蟲災(zāi)害等一系列并發(fā)性危機同時上演，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品大幅減產(chǎn)，水稻產(chǎn)量直接腰斬，斯里蘭卡徹底失去了糧食自給自足的能力，不得不花更多的外匯去購買糧食。盡管這項激進的政策在實施6個月后就以失敗告終，但造成的后果已然不可挽回，缺糧導(dǎo)致國內(nèi)食品價格飆升，人民三餐難繼，直接引發(fā)斯里蘭卡陷入1948年獨立以來最嚴重的經(jīng)濟危機。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報告顯示，斯里蘭卡已被列入需要糧食外援的國家清單之中。
袁隆平院士說“一粒糧食能夠救一個國家，也可以絆倒一個國家”，斯里蘭卡正是絆倒在這一粒糧食上。一個有著鮮明農(nóng)業(yè)特色的國家短短一兩年就跌入糧食危機，再次給我們敲響了糧食安全的警鐘。
首先，穩(wěn)產(chǎn)保供是糧食生產(chǎn)的第一要義，不能只算經(jīng)濟賬，不算政治賬。糧食安全是“一失萬無”的要緊事，推行任何一項糧食產(chǎn)業(yè)政策都不能動搖“穩(wěn)”這一根本。對于斯里蘭卡而言，作為重要經(jīng)濟支柱的旅游業(yè)因疫情遭受重創(chuàng)，必然要開源節(jié)流。但越是在困難的時候越是要千方百計保證糧食生產(chǎn)，讓人民在吃飽飯的基礎(chǔ)上再尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善，逐步改善國家經(jīng)濟狀況。要知道，先吃飽、再發(fā)展，這個邏輯不能倒置，也倒置不了。
其次，推行有機農(nóng)業(yè)要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不能輕率冒進。任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級都有其自身規(guī)律，有機農(nóng)業(yè)縱然能夠滿足一部分高收入人群的需求，但目前其高投入、低效率、低產(chǎn)出等問題尚未根本解決，沒有一個國家能夠完全依賴有機農(nóng)業(yè)保證糧食供給。農(nóng)業(yè)民粹主義要不得，那種完全排斥化肥農(nóng)藥，甚至妖魔化化肥農(nóng)藥的極端觀點，一旦變成政策和現(xiàn)實，后果不堪設(shè)想，斯里蘭卡就是個可怕的教訓(xùn)。超越發(fā)展階段和現(xiàn)狀基礎(chǔ)搞有機農(nóng)業(yè)“一刀切”，注定失敗。
再者，糧食生產(chǎn)必須尊重農(nóng)民的主體地位和農(nóng)民意愿。農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主體，他們是最了解土地、最懂得生產(chǎn)的人。斯里蘭卡在推行有機農(nóng)業(yè)政策之初就遭到農(nóng)民的大量反對，但政府卻一意孤行，嚴重損害了農(nóng)民利益，挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，很多農(nóng)民甚至通過放棄耕種土地來抗議，導(dǎo)致斯里蘭卡1/3的農(nóng)田被拋荒。
最后，飯碗要牢牢端在自己手中，指望依靠國際市場來解決是靠不住的。斯里蘭卡在糧食產(chǎn)業(yè)上的嚴重失誤導(dǎo)致丟掉了自家飯碗，只能大量依賴進口。能買什么、能買多少、花多少錢買，全部失去自主權(quán)。雪上加霜的是，俄烏沖突以及西方隨之而來的對俄制裁引發(fā)全球大宗商品價格飆升，多國限制糧食出口，有錢也未必能買到糧食，何況外匯儲備早已見底的斯里蘭卡。五谷豐熟，社稷安寧。當吃飯問題也要仰人鼻息，危機就不遠了。
當然，中國與斯里蘭卡的國情有很大不同，我們有完整的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟韌性強，外匯儲備充足，但我們的自信根本還是來源于“手中有糧，心中不慌”。當我們面對新冠肺炎疫情、俄烏沖突等突發(fā)事件時，才有穩(wěn)得住的底氣。居安思危，作為大國，經(jīng)濟騰挪空間大是我們的優(yōu)勢，但也正因為是大國，人口眾多，糧食安全的弦更要繃得緊而又緊，容不得半點馬虎和僥幸心理。2200萬人口的斯里蘭卡尚且因為一次糧食政策的失誤泥足深陷，更何況十幾億人口的大國！
斯里蘭卡的危局仍在繼續(xù)，中國承諾將向斯里蘭卡提供1萬噸大米的糧食援助，首批1000噸大米已經(jīng)運抵科倫坡。7月14日，國家統(tǒng)計局公布了我國夏糧增產(chǎn)豐收的消息。中國雪中送炭的糧食援助體現(xiàn)了大國擔當，中國確保自身糧食安全是更大意義上的大國擔當。我們期待斯里蘭卡能早日走出困境，也期待每一個國家，特別是發(fā)展中國家，都能牢牢記住這一聲警鐘。
