為了在農村發展的整體性框架下促進農村就業,歐盟進行了充分的論證。2019年12月,歐盟委員會專門組織了一個主題為“充滿生機的農村地區:農村就業”的研討會,專門探討歐盟農村就業面臨的挑戰及其應對策略。研討會上,形成了“利用公共支持促進農村就業”“利用青年創業帶動農村就業”“通過整體性政策和更有針對性的干預創造就業機會”等一系列關于促進農村高質量就業的政策倡議,并且這些政策倡議在之后的“歐盟農村地區遠景規劃”中得到體現。
歐盟委員會于2021年6月啟動的“歐盟農村地區遠景規劃”,旨在通過加強農村公共服務供給、強化基礎設施和數字化建設在農村創造高質量就業機會,力爭在2040年前推動歐盟農村再振興。歐盟“農村再振興”計劃包括四個方面內容:一是以數字化轉型和創新,強化公共服務供給的“強大農村”計劃;二是以改善公共交通服務和強化數字基礎設施建設為主要手段的“暢通農村”計劃;三是以保護自然資源和修復農村景觀為主要手段的“韌性農村”計劃;四是以農村經濟多元化,尤其是商業繁榮為主要手段,致力于促進農村就業和農業發展的“繁榮農村”計劃。為了推進歐盟農村再振興,歐盟主要推進兩大旗艦工程——“農村協議”和“歐盟農村行動”計劃。其中,“歐盟農村行動”計劃明確把“創造高質量就業機會”“開發與改進農村勞動力技能”作為重要行動目標。
可見,歐盟是通過強化基礎設施建設、優化公共服務、加強環境保護和促進商業經濟繁榮等手段,把促進農村就業與農村再振興結合起來,并在農村振興發展的整體層面促進農村就業。同時,適應數字化發展趨勢,歐盟在促進農村全面發展的過程中,還特別重視數字信息技術的驅動作用,進而確保農村就業崗位的吸引力,形成了“以數字技術驅動農村再振興,以農村再振興保障農村就業”的基本模式。