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據行業部門統計，2023年，通遼市牲畜存欄1313.8萬頭（只、口）、同比增長4.2%，其中牛385.8萬頭、羊692.8萬只、生豬224萬口。牲畜出欄（牛、羊、豬）717.5萬頭（只、口），同比增長8.3%。肉類總產量53.9萬噸，同比增長14.6%，位列內蒙古第一。尤其在肉牛產業方面，通遼市種質資源水平和養殖數量規模均居全國地級市首位，正發力建設“全國肉牛產業第一重鎮”。
然而，近期國內肉牛奶牛市場面臨進口沖擊、需求不振、價格走低等系列困難，發展態勢偏弱。作為畜牧業大市，通遼助農紓困、爬坡升級的相關實踐，對于全國市場和整體行業企穩回升都有重要的“風向標”意義。
如何打通資源緊約束、供需不平衡、體系待完善等畜牧業高質量發展難點，推動產業發展由數量規模型向質量效益型轉變？初冬時節，記者深入草原村落、養殖場戶進行了探訪。
產業發展和資源約束矛盾如何化解？
——立足糧食生產和種質改良優勢，推動節本增效、精養精育，夯實效益增長根基
萬畝片平均畝產1247.22公斤，十萬畝噸糧田平均畝產1042公斤，百萬畝核心區平均畝產945.29公斤……2024年10月末，常年位居自治區糧食產量首位的內蒙古“東北糧倉”通遼市傳來喜訊，其玉米單產提升百萬畝核心區3項測產結果均創全國春玉米單產紀錄。
科爾沁區機收玉米景象。
飼料飼草短缺、養殖成本高企是制約畜牧業高質量發展的難題之一。近年來，地處“黃金玉米帶”的通遼市大力實施玉米單產提升整市推進行動，同步推進高標準農田建設和社會化服務提升，推廣應用玉米密植精準調控高產技術模式，全市玉米種植面積近2000萬畝、年產玉米180億斤以上，年產玉米秸稈近1000萬噸，其中70%以上通過養牛實現過腹轉化，將玉米種植優勢轉化成畜牧業發展新優勢。
不僅市級層面積極推進，“以種促養、種養結合”的發展思路在通遼各旗縣基層逐漸形成共識。作為首批15個全國草原畜牧業轉型升級試點縣之一，扎魯特旗因地制宜劃分生態保護區、草畜平衡區、農區和農牧交錯區，分別實行全年禁牧、半舍飼和全年舍飼，讓草原得到休養生息。同時，大力踐行“減羊增牛”戰略和建設優質高產飼草基地，通過“一減一增”，統籌實現生態保護、牲畜生產和牧民生活多方共贏。
目前，通遼市青貯種植面積逾500萬畝，苜蓿、燕麥等優質飼草種植面積50萬畝，飼草總儲備量達2400萬噸以上。好料養好畜、好畜產好肉，飼料飼草的優質充足為地方畜牧業持續健康發展奠定了基礎。
此外，面對有限的資源環境條件，堅持品種改良、持續提升牲畜生產性能，也是突破客觀現實束縛的重要思路。據通遼市農牧局黨組成員、副局長寶那群介紹，自20世紀50年代起，當地便引進了國內第一批西門塔爾牛，歷經70多年改良，已培育出全國群體規模最大、改良程度最高、整齊度最好的優質種群，其出欄肉牛平均凈肉率51%，達到國內中高檔牛肉品質。以優質種源推動精養精育，有效拓展了產業抗擊市場風險和提升養殖效益的空間。
為自治區建設國家重要的農畜產品生產基地蓄勢增能，通遼市依托農牧結合優勢，堅持多管齊下、量質并舉、速效并重，找準了追求產業發展效益和保護利用資源環境的平衡點，內蒙古“糧倉”“肉庫”地位持續鞏固。
供給側改革與擴大有效需求如何協同？
——“好肉牛”“好牛肉”兩手抓，強化市場開發、形成完整鏈條，將更多產業增值收益留在本地
271.6億元！2024年8月，在通遼舉辦的第十七屆中國牛業發展大會上，“通遼牛肉”區域公用品牌正式發布，根據通遼市政府委托第三方進行的評估，其品牌價值達到上述量級。這是繼2023年，“通遼肉牛”品牌獲評價值267.8億元、位居內蒙古全區畜產品第一后，通遼市以品牌打造帶動消費、賦能產業的又一重大進展。從“好肉牛”到“好牛肉”，全鏈條的品牌化發展讓地方優質特色畜產品更順利地對接消費市場。
隨著我國居民生活水平的提高和膳食結構的改善，對高品質畜產品的需求日益增長，但在產品供給過剩、營銷信息過載的時代，畜牧業部分經營主體帶動作用不明顯、品牌影響發揮弱，導致生產、加工、銷售脫節，產品難以實現優質優價。針對以上痛點，通遼市加強全產業鏈規劃布局，積極開展區域公用品牌授權使用，引導更多經營主體融入產業鏈條，逐步補齊肉牛產業加工端和市場端短板。
走進科爾沁區通遼肉牛產業園，阿圖納拉食品科技有限公司負責人布赫巴特爾笑容滿面，自2016年結束在外創業回到家鄉從事食品行業，公司業績逐年攀升。“目前已經開發出40余款肉類休閑食品，年產值達6億元。今年新租賃兩層辦公空間，打算繼續擴大產能。”他介紹，園區內類似的經營主體還有40余家，涵蓋食品研發、加工、檢測、冷鏈物流等各細分領域，集群化發展為企業融入產業鏈、生態圈，增強協同效應構建了良好環境。
除了建設產業園區引導企業入駐實現規模化發展，近年來，通遼市還加強數字化技術推廣應用，推動養殖流程標準化和牧場管理智慧化。通過組建肉牛產業大數據中心，完成百萬頭以上基礎母牛信息錄入，借助平臺算力，建立起肉牛養殖、屠宰、加工、物流、銷售全過程產品標識和追溯體系。目前，應用主體涵蓋8.6萬養殖場戶、屠宰企業和交易市場，為輔助政府決策、指導企業生產搭建起綜合性服務平臺。
通遼市肉牛產業數據平臺。
前端品牌拓展、中端加工帶動、后端標準化養殖支撐，通遼肉牛產業實現從“賣肉牛”到“賣牛肉”再到“賣牛肉食品”的轉變，2024年預計全市牛肉深加工產品產量達2.6萬噸，各類即食性牛肉制品產量超1.1萬噸，將更多產業增值收益留在了本地。
小規模養殖戶如何融入社會化大市場？
——“十大體系”支撐保障，完善利益聯結機制，培育形成“小規模、大群體、多層次”發展格局
入冬，東北地區氣溫降至零下，卻難掩科爾沁左翼中旗舍伯吐鎮成峰牲畜交易市場行情的火熱。該市場是內蒙古東部及東三省地區最大的牲畜集散地，正值開市日，市場內往來車輛川流不息，叫賣、牛哞之聲不絕于耳。市場經理孟婷介紹，為給養殖戶提供更多便利，在原本2、5、8日開市的基礎上，又增加了每月逢1、4、7日下午開市。同時，持續提升數字化交易和管理水平，建成了國內首家活畜在線交易平臺，實現網上物流配送、信息交流、電子結算等環節“一站式”服務，目前日上市牲畜總量2萬余頭、交易額達千萬元。
在內蒙古科左中旗成峰牲畜交易市場，開集日牛市交易繁忙。該旗堅持推動牧業高質量發展，肉牛年交易量達80萬頭。
近年來，當地通過玉米密植高產種植，生產優質飼草料，提升肉牛質量，為內蒙古建設國家重要的農畜產品生產基地蓄勢增能。
在牛業行情下行周期，市場活力不減，源于通遼市立足農村人口占全市人口約一半的實際情況，培育保護“小規模、大群體、多層次”的產業發展格局，引導不同特點的經營主體在產業鏈各環節發揮應有作用，形成了較為完善的利益聯結機制。
加快良種推廣擴繁，依托以科爾沁肉牛種業股份有限公司、京緣種牛繁育有限責任公司等為代表的國家級肉牛育種場和種公牛站，實現年供種能力、凍精產量、胚胎生產分別達300頭、300萬支和5000枚以上，對進行良種化繁育的養殖主體每頭母犢牛補貼1000元，探索建立享受補貼政策的養殖場戶與核心育種場、胚胎生產企業利益聯結機制；積極穩定基礎產能、加大“留優保母”力度，依托中央財政基礎母牛拓群提質項目，落實優質基礎母牛飼養補貼，提高能繁母牛存欄量和新增犢母牛年增長率；推動規范養殖和精養精育，科爾沁左翼后旗伊和塔拉黃牛養殖專業合作社推行“黨支部+合作社+農牧民”模式，統一建設圈舍進行集中養殖，帶動嘎查集體年收入達400萬元，類似的肉牛養殖示范場、標準化家庭牧場全市分別創建96個、100個，肉牛標準化生產配套技術推廣覆蓋面達70%以上；發展規模化屠宰加工，國家級農業產業化龍頭企業科爾沁牛業股份有限公司投資建設智能化、電子化控制的肉品生產線，年可屠宰肉牛20萬頭，生產冷鮮冷凍肉4萬噸、牛肉產品1300余種，銷售網絡覆蓋全國。
科爾沁左翼后旗伊和塔拉黃牛養殖專業合作社1號交易區。
“一盤棋”謀劃、針對性紓困，通遼市先后印發全面建設全國肉牛產業第一重鎮行動方案、推動肉牛產業持續健康發展的若干措施等文件，形成了涵蓋種源建設和良種推廣、優質母牛擴繁、規模化標準化育肥、肉牛屠宰和市場流通、疾病防控和質量安全監管、環境保護和糞污資源化利用、飼草料生產加工和供應、科技服務和技術推廣、信貸支持、數字化智能化管理的十大政策體系，為產業渡過難關提供及時有力的支撐保障。
有的放矢促進產業恢復與升級發展，通遼市農牧局黨組書記、局長邱軍表示，下一步，將加快肉牛產業“一中心、三園區、五基地”建設，推動肉牛產業從全國地級市中數量第一向綜合效益第一轉變，以此為帶動實現畜牧業屠宰加工能力、品牌市場影響力和發展保障能力等全面躍升。
作者：農民日報·中國農網記者 楊志華 趙煒 李昊
