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北顏武村是一座三面環山一面臨海的小山村，土地資源匱乏、糧食產量低。2018年該村開始實施土地綜合整治建設項目，平整合并整治土地2000多畝，不僅修建配套水利設施，提高了灌溉保證率，還實施了農田生態防護工程防止了水土流失，糧食產量不斷提高。在青島，因為土地綜合整治建設項目而受益的村莊數量還在不斷增加。
實施土地整治新增耕地面積8.6萬畝
保持土地資源的動態平衡，保護耕地是解決糧食安全的根本途徑之一。國家高度重視耕地占補平衡工作，出臺了一系列政策措施，在保障重點建設項目用地同時，積極落實耕地占補平衡。青島市作為計劃單列市，經濟發展迅速，近幾年建設項目落實補充耕地責任壓力越來越大。
2017年上半年，青島全市儲備補充耕地面積不足3000畝，甚至個別區（市）只有兩位數。青島市及時把握國家政策方向，于當年引入社會資本，在即墨區金口鎮、溫泉街道試點實施了土地綜合整治工作。通過開展土地平整、道路修建、灌溉與排水工程、農田防護與生態環境保護工程建設，既提高了耕地質量，又增加了耕地面積。
2018年，青島全市竣工驗收9個片區的土地綜合整治項目，建設規模達21.8萬畝，驗收新增耕地面積約2.2萬畝。2019年，在黃島區、即墨區、膠州市、平度市及萊西市立項并實施開展土地綜合整治項目16個，整治規模近38萬畝，完成新增耕地約3.4萬畝。2020年，青島市繼續加大土地綜合整治建設力度，在黃島區、即墨區、萊西市開展土地綜合整治項目建設，預計建設規模超20萬畝，計劃新增耕地3萬畝。
提高土地價值實現多種效益有機統一
通過一系列土地綜合整治舉措，在一定程度上緩解了耕地占補指標緊張的局面，同時大大改善了農村生產生活條件和生態環境，給項目區的農民帶來了“看得見、摸得著”的實惠。青島市自然資源和規劃局相關負責人介紹說，為了實現經濟效益、社會效益、生態效益三者有機統一，青島市把土地整理工作與灌溉排水工程、田間道路工程、農田防護及生態保持工程相結合，取得了良好效果。
土地平整工程的實施，重在“提質增量”，加強對耕地的保護和改善，采取表土層剝離與回覆、土地翻耕及客土回填等保護耕作層的措施，即保護了表層熟土，也增加了土壤肥力，提高了耕地質量。同時因地制宜地針對田坎、荒草地、裸地等低效閑置、未利用土地的開發利用，實現挖潛增量。為解決項目區農用灌溉用水問題，完善配套農業灌排設施，讓靠天吃飯的山嶺地也實現了旱澇保收。
項目配套修建了混凝土路和砂石路，以滿足未來農業生產及運輸需要，為當地發展現代化旅游、觀光農業，創建美麗鄉村打下了堅實基礎。為防治水土流失，提升生態防護標準，增強項目區抵御自然災害能力，通過新建石堰、生態磚護坡、生態袋護坡等方式穩固田坎。
良好的耕作條件和基礎設施讓村里的土地成了“香餑餑”。一家外資企業與平度市李園街道達成初步協議，將整體流轉其1.2萬畝土地，在此投資打造生態農業觀光項目。原本年承包費為150元的一畝地，如今流轉價漲至每年600-800元，同時可解決當地近4000人的勞動就業問題。
探索“土地整治+”模式提高整治效能
土地整治利國惠民，功在當代利在千秋，“土地整治+”可以隨時代、產業、需求、市場不斷變化而加，不斷推進各項產業的發展。青島市自然資源和規劃局相關負責人介紹說，通過土地整治項目的實施，將土地綜合整治與鄉村振興、環境保護等工作相結合，實現綜合效益最大化。
青島市以土地整治工作為抓手，以土地平整、農田水利、田間道路為重點，將項目安排和資金分配進一步向貧困村傾斜，針對金口鎮黃豆屯村、山陰村和溫泉街道東埠頭村三個貧困村配套建設文化休閑廣場，并進行鋪裝綠化、栽種植被，極大改善了農村居住環境和農民生產生活環境，為助力扶貧攻堅提供了有力支持。
目前，青島市正在大力發展生態旅游、生態種養等產業，打造鄉村生態產業鏈。土地整治實施過程中，充分考慮項目區生態環境因素，將項目區周圍溝、路、渠等基礎設施與綠地、樹叢、坑塘等自然要素有機整合，建設了一批設施完備、功能多樣的休閑觀光區。在即墨區田橫鎮筆架山，結合道路現狀，建設20余公里的運動休閑環路，通過設置休閑驛站，建設生態旅游、休閑健身為一體的綠色長廊，打造休閑旅游勝地。通過田間道路工程和農田灌溉工程的實施，為項目區內提供30余公里森林防火通道，同時也為森林防火提供了充足的應急水源。
通過以上舉措，充分展現了“土地整治+”平臺效應，實現了“土地整治+現代農業+產業振興+美麗鄉村建設+生態旅游+休閑體育+森林防火”等為特色的發展模式。項目區內基礎設施配套進一步完善，人居生態環境進一步優化，農業、旅游等產業發展進一步加強，開創了鄉村振興新局面。
2019年，自然資源部開展的儲備補充耕地核查工作，發現部分土地整治項目中存在建設標準低、補充耕地質量差，有的缺乏工程管護和后期利用措施，補充耕地出現撂荒、占用等問題。這些問題的暴露，反映出各環節的管理存在一定的缺失。
土地整治項目投資大、規模大、內容多，建設內容涉及土地平整、道路、農田水利及生態保護等多項工程內容。如何對項目進行監管，確保新增耕地和工程數量、質量有保證，對各地提出了更高的要求。隨著土地整治項目的不斷開展，土地整治檔案不斷積累，傳統的管理模式已不適應當前的形勢，更談不上精細化管理。
為此，青島市依靠現代化科技信息技術，通過標準化建設確保新增耕地真實有效。強化源頭管控、強化驗收標準、強化后期監管、強化示范引領，從建立驗收標準、固化監管流程、加強監管能力三個方面實現新增耕地從源頭到末端的無縫監管。通過以上對新增耕地源頭管控、驗收核查和長效監管等工作的標準化建設，切實保障新增耕地質量，為青島市耕地保護工作開展起到了示范引領作用。
