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麻杰 尹君 沈森 明朋 攝影
加強基礎(chǔ)設(shè)施 提升發(fā)展能力
按照集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的要求，先后順利組織實施了全國新增千億斤糧食產(chǎn)能、高標準農(nóng)田、耕地質(zhì)量提升、土地整理等一大批基礎(chǔ)性涉農(nóng)重點項目，建成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能澆、澇能排”的高標準農(nóng)田64.47萬畝，提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合保障能力，實現(xiàn)了田水路林山綜合治理。財政支農(nóng)惠農(nóng)政策逐年加大，到2019年底，每年爭取和統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金15億元，整合項目資金8億元，吸納社會資金20.6億元，各級財政投入明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐年提升，建成高效節(jié)水灌溉工程65處、小型農(nóng)田水利工程2698處（座），發(fā)展節(jié)水灌溉面積47萬畝，農(nóng)田有效灌溉面積56萬畝。
麻杰 尹君 沈森 明朋 攝影
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 深挖發(fā)展?jié)摿?/strong>
積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變“一家一戶”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體采取訂單生產(chǎn)、合作經(jīng)營、土地入股等多種方式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化服務(wù)，與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機制，既實現(xiàn)了土地規(guī)范化管理、連片種養(yǎng)、規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，又讓農(nóng)民土地效益最大化，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。結(jié)合“三權(quán)”分置工作辦法，積極推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，支持鼓勵農(nóng)村能人、專業(yè)大戶領(lǐng)辦，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，通過承包、租賃、托管、入股等多種方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，形成了以農(nóng)民專業(yè)合作社為骨干、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為補充、龍頭企業(yè)為支撐的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到92家（其中省級9家、市級83家），依法注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達到2766家，培育國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社7家、省級25家、市級103家。發(fā)展家庭農(nóng)場1164家，培育省級示范場8家、市級43家。種養(yǎng)大戶4334戶。建成了辛集房莊子蔬菜批發(fā)市場、魯中蔬菜批發(fā)市場、依汶鎮(zhèn)貫頭村蔬菜批發(fā)市場等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場91處。
圍繞打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)，按照“一個產(chǎn)業(yè)配套一批企業(yè)”的思路，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊產(chǎn)業(yè)短板，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，著力構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)示范村為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)殖大戶為紐帶，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為平臺的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，打造了糧油、蔬菜、畜禽為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
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深化農(nóng)村改革 釋放發(fā)展動力
沂南縣是全國農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點縣和承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣。目前已基本完成縣域農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，同步開展了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、抵押融資工作和糾紛調(diào)解仲裁配套改革，建設(shè)了產(chǎn)權(quán)交易、價值評估、抵押登記、風(fēng)險控制、信用評價、資產(chǎn)處置“六大平臺”，建立完善了一套程序簡便、風(fēng)險可控、高效運行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資機制。引導(dǎo)集中流轉(zhuǎn)土地的202個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請辦理農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證238本，確權(quán)面積4.64萬畝，累計發(fā)放以權(quán)抵押貸款19.93億元。加強農(nóng)村土地政策宣傳，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，妥善化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。建立新型經(jīng)營主體信用評價體系，扶持本縣范圍內(nèi)的專業(yè)大戶、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)，依法注冊登記的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，累計發(fā)放惠農(nóng)貸擔(dān)保貸款123筆、8431萬元，其中以權(quán)抵押貸款980萬元。開展了產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，堅持每周調(diào)度、督導(dǎo)、通報，嚴格工作程序，把握工作重點，改革工作有序推進。
截至目前，全縣941個會計獨立核算村組全部完成了改革工作，全部成立了股份經(jīng)濟合作社，完成了賦碼登記工作。開展農(nóng)村集體“三資”管理和土地流轉(zhuǎn)工作。印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范運行機制加強農(nóng)村集體三資監(jiān)管的意見》，完善農(nóng)村治理體系，強化民主理財、財務(wù)公開和審計監(jiān)督。加強扶貧資金資產(chǎn)監(jiān)管。舉辦了縣鄉(xiāng)經(jīng)管人員、農(nóng)村財會人員1100余人參加的全縣農(nóng)村政策法規(guī)和財會人員培訓(xùn)班。建立“三個四”工作推進機制，組織開展了全縣農(nóng)村集體“三資”清理攻堅，已清理回收欠款1.7億元，清理規(guī)范合同3.1萬個，年可增收5836萬元。按照“政府建設(shè)、統(tǒng)一管理、管辦分離、全程監(jiān)察”的原則，建設(shè)了“鄉(xiāng)村收集、中心交易、管理規(guī)范、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理服務(wù)體系，成立了1個縣級綜合交易中心和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合交易中心，為加快推進農(nóng)村資源資產(chǎn)化、農(nóng)村資產(chǎn)資本化打下了堅實的基礎(chǔ)。2019年，全縣土地流轉(zhuǎn)面積累計達35.92萬畝，占全縣農(nóng)村家庭承包經(jīng)營面積的36.14%；50畝以上規(guī)模經(jīng)營面積達12.8萬畝。
