《報告》顯示,2017-2018年,我國以直轄市、省會城市、計劃單列市為代表的大中城市都市現代農業整體發展勢頭良好。各城市將發展都市現代農業放在經濟社會發展全局中統籌安排,以實施鄉村振興戰略為總抓手,貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,充分發揮農業資源稟賦和資本、科技、人才、管理等先進要素集聚等優勢,穩步推進產業結構優化與升級,強化綠色發展與三產融合,促使都市現代農業高質量發展邁上新臺階。
中國都市現代農業發展概要
一是“菜籃子”產品保障能力持續增強。各大中城市認真落實“菜籃子市長負責制”,堅持以鮮活農產品為重點,扎實推進“菜籃子”工程建設,加快推廣應用新技術新品種,大力發展設施農業、智慧農業,建設了一批高水平生產基地和農產品物流中心,都市農產品供給保障能力顯著增強。2018年,35個城市主要“菜籃子”產品自給率為66.7%,農產品質量安全綜合抽檢合格率由2017年的97.5%升至97.8%。
二是農業生態與可持續發展水平顯著提高。各地深入貫徹落實綠色發展理念,化肥、農藥施用強度不斷下降。與2017年相比,2018年35個城市化肥施用強度為33.33千克/畝,同比下降5.5%;農藥施用強度為1.06千克/畝,同比下降5.4%;秸稈綜合利用率達到90.6%,同比上升2.6%;畜禽養殖糞便綜合利用率達到85.5%,同比上升7.1%。
三是農村一二三產融合發展水平快速發展。各地大力推動都市現代農業產業振興,三產融合勢頭迅猛。與2017年相比,2018年35個城市農產品加工業與農業總產值比由3.9:1升至4.2:1;生產性服務業發展水平由4.7%升至5.2%;地市級以上農業科普基地總數由294個增至355個;全國星級休閑農業與鄉村旅游企業(園區)由489個增至570個。
四是農業先進生產要素聚集水平大幅提升。各地持續加大現代農業投入,引導資本、科技和人才向都市現代農業領域聚集。與2017年相比,2018年35個城市農林水支出占一產增加值比重由57.8%升至62.3%;耕種收綜合機械化水平由73.7%升至77.4%。
五是都市現代農業經營水平穩步推進。各地都市農業經營主體發揮臨近市場優勢,打造規?;?、組織化和品牌化的發展模式。與2017年相比,2018年35個城市國家地理標志農產品數量由373個增至387個;農村居民恩格爾系數由31.4%降至30.5%;城鄉居民收入比基本與上年持平,維持在2.3左右。
六是學科理論支撐體系日臻成熟。2017年,農業農村部批準設立由若干所大學、科研院所承建的全國都市農業學科群重點實驗室,成為國家農業科技創新體系的重要組成部分。實驗室聚焦都市農業發展的重大關鍵問題,圍繞都市現代農業的功能、空間、結構和模式,形成了都市現代農業四維理論體系,制定了我國都市現代農業評價指標體系,構建了都市現代農業數據庫,建立了都市現代農業評價智庫,對各地都市現代農業發展發揮了較好的導向作用。
《報告》認為,都市現代農業因其特征顯著、要素聚集、模式多元,在服務城市發展過程中,將伴隨城市發展過程中呈現的新問題與新現象,將在城鄉融合與鄉村振興的進程中進入新的發展階段。我國都市現代農業將主要面臨四方面挑戰:一是亟待補齊都市農區不平衡特征的解決方案;二是突破地、錢、技、人等要素條件制約;三是尚需應對從城市邁向城市群大格局的變遷;四是都市農區依然存在農業增效、農民增收的發展瓶頸。
《報告》建議,面對新的發展機遇,我國都市現代農業應重點做好六項任務:一是圍繞都市現代農業定位,突出生態綠色導向;二是圍繞產業興旺指引作用,突出融合發展導向;三是圍繞科技創新引領支撐,突出智能驅動導向;四是圍繞全鏈統籌融合特點,突出全產業鏈導向;五是圍繞動能轉換聚變動力,突出要素聚集導向;六是圍繞農旅結合提檔升級,突出參與體驗導向。
總體發展評價
“中國都市現代農業發展評價指標體系(UASJTU)”共包括“菜籃子”產品保障能力、農業生態與可持續發展水平、三產融合發展水平、農業先進生產要素聚集水平、現代農業經營水平等5項一級指標,共涵蓋23項二級指標。
2017和2018年,在各地政府大力支持和積極引導下,大中城市都市現代農業發展態勢良好,個別中西部城市躋身發展前列,銀川、武漢、南昌、長沙、濟南、石家莊、蘭州、合肥等中西部城市的綜合評價排名不斷提升。
《報告》顯示,我國2018年都市現代農業發展指數TOP 10城市依次為上海、北京、成都、南京、大連、銀川、青島、寧波、杭州和武漢;2017年都市現代農業發展指數TOP 10城市依次為上海、北京、成都、寧波、大連、杭州、南京、青島、鄭州以及銀川。
分類發展指數排名
2018年,35個城市各自具有不同的資源稟賦和社會經濟發展條件,在都市現代農業評價各方面顯示出不同的發展特色。
主要“菜籃子”產品保障水平TOP 10城市依次為沈陽、成都、銀川、濟南、大連、北京、南京、上海、青島、杭州。
農業生態可持續發展水平TOP 10城市依次為杭州、寧波、上海、銀川、南京、大連、北京、蘭州、南昌、??凇?o:p>
三產融合發展水平TOP 10城市依次為上海、銀川、廣州、南京、大連、北京、成都、長沙、西安、鄭州。
農業先進生產要素聚集水平TOP 10城市依次為上海、北京、成都、天津、西安、???、鄭州、南京、青島、石家莊。
農業現代經營水平TOP 10城市依次為青島、鄭州、杭州、長沙、寧波、烏魯木齊、武漢、成都、大連、天津。
城市聚類排名
為達到同類城市的可比性,實現更加客觀的評價目的,本報告將35個城市分成資源緊缺型、資源均衡型、地域廣袤型、以及環境約束型四種類別。
都市現代農業典型模式
《報告》向35個城市征集并篩選出53個都市現代農業發展案例,在一定程度上代表了我國當前都市現代農業發展水平,總結為十類典型模式。
本報告是繼《中國都市現代農業發展報告2017》發布后,在農業農村部市場與信息化司指導下,各省、自治區、直轄市、省會城市、計劃單列市等都市現代農業管理部門的支持配合下,每兩年對全國都市現代農業發展水平開展指標評價,旨在客觀反映我國大中城市都市現代農業發展的現狀。農業農村部都市農業重點實驗室、上海交通大學新農村發展研究院已著手編制《中國都市現代農業發展報告2021》,為了進一步更加科學合理地開展評價工作,誠摯歡迎社會各界提出寶貴意見,共同推進我國都市現代農業穩步健康發展。