近年來,北京農業機械化發展水平總體處于全國前列,2019年,主要農作物耕種收綜合機械化率達到90.85%,農作物秸稈綜合利用率達到98.50%,小麥、玉米基本實現了生產全過程機械化作業,蔬菜、畜牧、漁業、農產品初加工等產業機械化率分別達到35.46%、66.33%、43.68%、28.90%。農機化技術的推廣應用加快了北京市農業農村現代化發展進程,并逐步向信息化、智能化、現代化轉型發展,現已全面滲透到農業生產發展、農村生態服務、生產組織建設、鄉村文化融合、現代職業農民培養等領域。
北京作為都市型現代農業的典型代表,“十四五”時期,北京農機將以加快推進農業農村現代化和鄉村振興全面發展為目標,堅定樹立“融合、支撐、創新、服務”大農機理念,強化農業農村生產、生態、生活、示范功能,持續發揮農機科技裝備橋梁支撐作用,從六個全面發力為鄉村振興插上科技的翅膀,推動形成行政、許可、執法、事業“四位一體”的農機化管理工作新格局,努力描繪一幅農機科技與鄉村振興全面支撐的生動實踐畫卷。
一是以實干轉觀念。鄉村振興戰略實施后,農業農村融合發展是大趨勢,農機科技有四個轉變:第一,“農機”到“裝備”的轉變,深化“農機”概念認識,從服務農業生產向全面支撐“三農”事務的“裝備”轉變,拓寬農機裝備的應用范圍;第二,“環節”到“鏈條”的轉變,農機不在局限于耕、種、收某一環節,而是要建立農業產前、產中、產后全鏈條生產模式;第三,“產品”到“方案”的轉變,隨著農業生產需求的蓬勃發展,應由提供單一農機產品向提供農機集成配套解決方案轉變;第四,“工具”到“橋梁”的轉變,要突破農機作為生產工具的局限,發揮農機的橋梁紐帶作用,使農機裝備成為農業產前產中產后融合的橋梁,農機農藝信息融合的橋梁,一二三產業融合發展的橋梁,政府企業用戶融合的橋梁,京津冀農機科技融合的橋梁。
二是以融合促發展。以農機農藝融合為導向,推動農機裝備由“跟著走”向“領著走”轉變,積極參與高標準農田建設、設施農業、畜牧漁業、農產品初加工、園林綠化等行業“宜機化”標準制修訂,促使新建項目嚴格按照“宜機化”標準建設。加快改善老舊設施農機通行和作業條件,將適應機械化作為農作物品種審定、耕作制度變革、產后加工工藝改進、農田基本建設等工作的重要指標,促使良種、良法、良地、良機配套;以農機化信息化融合為導向,加快物聯網、智能控制、北斗導航等信息化技術在農機裝備和農機作業方面的推廣應用,積極布局第三代農機、5G通信技術、農業機器人等高新技術的示范應用,推動農機裝備精準化作業。
三是以支撐拓范圍。農機裝備不僅支撐著農業生產發展,還應介入到農村治理和農民培訓等領域。在農業生產領域,繼續推進大田種植生產全程機械化,突破發展設施農業、畜牧漁業養殖、農產品初加工等關鍵環節機械化;在農村治理領域,推動農機裝備全面介入農村面源污染治理、垃圾分類處理、人居環境美化等事務,研發、引進、示范、推廣適宜當前都市農村發展需求的農機裝備,發揮“機器換人”的突出作用;在農民培育領域,以鏈接小農戶生產、職業農民培養、現代農業生產主體扶持為重點,強化現代農業農村技術裝備服務組織支撐,提高農業農村規模化水平、組織化水平和社會化服務水平。
四是以創新助引領。立足北京“國際交往中心”和“科技創新中心”功能定位,在技術、體系和模式三大層面,推動農機科技創新發展。技術上,聯合中國科學院等科研單位,加大前瞻性農機科技的研發,建設推進以智能化、信息化為代表的研發平臺;體系上,整合產學研推各方力量,打造農機科技創新專家體系,追蹤學術前沿,聚焦關鍵問題,解決迫切需求,全面開展各產業農機科技研究;模式上,探索建立農機科技成果轉化途徑,通過多種合作方式實現農機裝備的科技成果轉化,激發農機科技人員工作積極性,加快先進技術裝備的改進研發和推廣應用。
五是以服務增應用。隨著經濟的發展和農業農村生產生活的需要,農機專業合作社、農業服務公司等社會化服務組織迅速成長。強化農機服務組織指導管理,加快培育農機新型經營主體,打造設施農業、林果業、農業農村廢棄物資源化利用農機作業服務主體,鼓勵新型經營主體間相互合作,組建農機產業聯合體,實現風險共擔、優勢互補、互利共贏;應強化農機服務組織扶持政策,優化技術培訓、農機補貼、貼息貸款、作業補貼政府購買服務等扶持政策,并向大型化、綜合型農機作業服務組織傾斜。打造“一站式”綜合服務,建設“全程機械化+綜合農事”服務中心,為農戶提供全程機械作業、農機維修(銷售)、農資統購、技術培訓、信息咨詢、農產品銷售對接、金融對接等托管綜合服務。帶動分散農戶共同發展,通過培訓指導,將普通農戶納入專業服務體系,打破農業內部封閉循環,帶動農戶增收。
六是以技術促政策。先進技術及裝備的推廣應用,為農機作業補貼、收購補貼、購機補貼等相關政策的制訂和落實提供了技術支撐,激發了社會大眾參與農機化事業的熱情。在裝備方面,著力改革農機鑒定方式,健全完善農機鑒定制度,加強補貼新產品的鑒定評價工作,推進農機鑒定方式向綜合評價方式轉變,為農機購置補貼管理方式轉型提供基礎;在作業方面,加強作業監測技術裝備的普及應用,有針對性提升薄弱環節裝備水平和作業質量,推動農業農村全面機械化發展;在產業方面,通過政府購買服務、產品收購補貼等形式,扶持相關生產主體和企業擴大生產能力和經營規模,形成龍頭效應,促進產業振興發展。(楊立國)