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01、加大非耕地資源開(kāi)發(fā)
設(shè)施農(nóng)業(yè)可通過(guò)基質(zhì)栽培、節(jié)水灌溉、光熱控制等現(xiàn)代技術(shù)，重構(gòu)作物生長(zhǎng)環(huán)境，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)水、土等自然條件的高度依賴(lài)，在戈壁荒灘、沙化地等非耕地資源進(jìn)行生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)“不與糧爭(zhēng)地，不與地爭(zhēng)肥”。甘肅省目前已建成40萬(wàn)畝戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
今年的兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚提交了一份“關(guān)于加快鹽堿地、戈壁發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)”的提案。
李寶聚在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在鹽堿地和戈壁等非耕地應(yīng)用過(guò)程中，還存在規(guī)劃引導(dǎo)不到位，盲目發(fā)展問(wèn)題突出；科技創(chuàng)新不足，鹽堿地和戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)專(zhuān)用品種缺乏；產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，生產(chǎn)和流通保障措施不完善；政策扶持引導(dǎo)不夠，缺乏發(fā)展資金等方面的問(wèn)題。
針對(duì)以上問(wèn)題，李寶聚建議，對(duì)鹽堿地、戈壁的分布、面積、類(lèi)型、鹽分含量、地下水質(zhì)量和土壤質(zhì)地等關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行全面調(diào)查，評(píng)估不同區(qū)域利用潛力和限制因素。他建議，加快選育適合鹽堿地和戈壁設(shè)施發(fā)展的特色品種，大力推廣鹽堿地和戈壁治理改良的有效做法。此外，要制定支持鹽堿地和戈壁設(shè)施化利用的財(cái)政金融政策，強(qiáng)化資金等要素保障。
數(shù)字化、智慧農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，新科技+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)也受到兩會(huì)代表的重點(diǎn)關(guān)注。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中化董事長(zhǎng)李凡榮提交了《多措并舉推動(dòng)我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的提案。在李凡榮看來(lái)，“發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的配套工程，也是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系的重要手段。”當(dāng)前我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)仍處于起步階段，數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)及設(shè)施裝備推廣應(yīng)用仍面臨基礎(chǔ)弱、成本高、人才少等問(wèn)題，具體包括數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地成本高、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享機(jī)制待建立、科企合作水平有待提升、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)人才緊缺等。對(duì)此，李凡榮建議，應(yīng)大力支持農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)，多措并舉推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
針對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，民建中央向全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議提交《關(guān)于科技賦能農(nóng)業(yè)、支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的提案》。民建中央建議，以強(qiáng)基為導(dǎo)向，厚植數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村5G、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)采集通道、網(wǎng)絡(luò)安全體系、資源數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)、國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)、國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)信息系統(tǒng)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村“天網(wǎng)”、“空網(wǎng)”、“地網(wǎng)”建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理和科學(xué)決策提供依據(jù)。
當(dāng)前，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在人才儲(chǔ)備不足、鄉(xiāng)村人才留不住等問(wèn)題，同時(shí)，由于設(shè)施農(nóng)業(yè)前期需要較大的資金投入，因此資金不足問(wèn)題也一定程度上制約著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，兩會(huì)代表、委員們也提出了建議和解決方案。
全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律、國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)來(lái)看，“科技—農(nóng)業(yè)—金融”良性循環(huán)已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的必然要求和必由之路。他建議，鼓勵(lì)并發(fā)動(dòng)企業(yè)積極參與建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)；鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本有序投資農(nóng)業(yè)科技，鼓勵(lì)建立以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。在強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力方面，劉永好建議，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，滿足新時(shí)期鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間，鼓勵(lì)支持年輕人就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，把人才留在鄉(xiāng)村；鼓勵(lì)社會(huì)各界參與鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)，共同打造可持續(xù)、可復(fù)制的鄉(xiāng)村人才能力建設(shè)體系。
當(dāng)前，設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏作為一種將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的方式，形成農(nóng)業(yè)大棚棚頂進(jìn)行光伏發(fā)電、棚內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的光伏系統(tǒng)工程，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新模式。
全國(guó)政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝提交了《關(guān)于推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展的提案》。提案中，南存輝委員表示，我國(guó)浙江、江蘇、山東等光伏大省均具備農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)全面發(fā)展同時(shí)存在土地資源貧乏問(wèn)題的特征，從土地稟賦資源上實(shí)際對(duì)地面光伏的發(fā)展并不友好，而發(fā)展設(shè)施光伏農(nóng)業(yè)可實(shí)現(xiàn)原有土地的增值，將生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)電結(jié)合，最大限度地利用現(xiàn)有資源，在獲取高效農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的社會(huì)效益。
南存輝委員建議，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、電網(wǎng)等相關(guān)主管部門(mén)協(xié)同推動(dòng)，扶持與推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏業(yè)態(tài)發(fā)展，出臺(tái)設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持、土地整改補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策，明確可利用的存量設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用期限至25年以上。同時(shí)支持進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)，配置臺(tái)區(qū)儲(chǔ)能、變壓器擴(kuò)容，增強(qiáng)電網(wǎng)接入承載力，提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性，耦合小而散農(nóng)光項(xiàng)目的接入，滿足鄉(xiāng)村電氣化需求，助力新農(nóng)村發(fā)展。
政府工作報(bào)告提出，必須踐行好大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，始終把飯碗牢牢端在自己手上。這是“大農(nóng)業(yè)觀”第一次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。兩會(huì)代表和委員們?yōu)樵O(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，他們所關(guān)注的，正是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，隨著國(guó)家政策的不斷完善，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖上，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)大有可為。
