優勢與短板
花卉產業發展優勢明顯
惠州花卉產業發展優勢明顯。如惠州氣候條件適宜,全年雨量充沛,陽光充足,氣候溫和,適宜多種植物的生長;土地資源充足;區位條件優越;產業集群的構建有利于花卉產業發展,市委、市政府明確提出打造“2+1”現代產業集群,其中的“1”就是以中醫藥產業為重點的生命健康產業。據統計,2019年,全市花卉種植面積約2.13萬畝。調研組認為,花卉市場前景廣闊,如日、韓及東南亞國家與中國文化接近,對中國名花接受程度高,惠州的蝴蝶蘭、國蘭已出口韓國、日本等亞洲國家,可進一步開拓中亞、西亞、地中海沿岸國家和俄羅斯及歐美等國際市場;北京、上海、粵港澳大灣區城市禮品花卉市場及家庭、寫字樓高檔擺花,對高檔盆花需求巨大;惠州正在奮力建設國內一流城市,一系列項目建設中需要大量花卉;花束從最初的以單束玫瑰為代表的基礎款,到個性化十足的花藝師款,需求更加多元化。此外,鮮花園藝已成為直播領域的熱門領域。
花卉全產業鏈亟需延伸補齊
調研組認為,與佛山、中山等城市比較,惠州的花卉種植與銷售存在較大的差距,總體處于起步階段,花卉產業鏈短,主要以種植、銷售為主,“花卉+旅游”、“花卉+康養”以及花卉精深加工業、花卉電商等新業態亟待發展,花卉全產業鏈亟需打造。目前,全市花卉種植初具規模且品種多樣,但多數屬于老品種,科技含量低,新、特、優品種以及自主研發品種少,有市場競爭力的區域性品牌花卉缺乏。同時,還存在花卉交易市場有分布,但大型交易平臺缺乏;設施種植有一定基礎,但產業配套用地受限;宏觀環境不斷優化,但政策扶持引導有待加強等問題。在產業園建設上,據不完全統計,截至目前全市花卉產業園共有19個,主要類型包括生產型花卉產業園、花旅結合型花卉產業園和綜合型花卉產業園。總體上,花卉產業園區的規模普遍較小,由于基礎設施較差,生產手段落后,抗自然、市場風險能力也較弱,連農帶農輻射力有限。
對策建議
加強規劃合力推進產業發展
調研組建議,要堅持“政府引導、市場主體、農民受益”的原則,成立市級花卉產業發展領導小組,統一組織指導全市花卉產業發展。以打造粵港澳大灣區花卉產業新高地為目標,制定全市花卉產業園區發展規劃,形成布局合理、定位科學、功能互補、配套協作的產業布局。
以規劃為引領,通過土地流轉有效盤活農村閑置土地資源,推進土地集約化經營,提高土地利用效率,促進村集體和村民增收。探索政企合作方式,開展花卉市場建設與經營,充分發揮財政資金的杠桿作用,引導社會資本參與建設。
以龍門縣蘭花產業園建設為突破點。完善縣域配套設施,實行標準化生產,規范化監控,在龍田鎮和藍田瑤族鄉建設花卉特色小鎮,將現有生產基地打造成集科技研發、示范推廣、標準化種植、物流集散、品牌打造、旅游等功能于一體的省級或國家級現代農業產業示范園區。
結合脫貧攻堅,推進博羅楊村蝴蝶蘭重點項目建設和惠東白花國蘭重點項目建設,以龍頭企業為主體,通過“公司+農戶”,打造集組培、種植、銷售于一體的蘭花產業示范區。
加強“市花”三角梅的宣傳,在金山新城的馬安鎮打造品種最齊、品質最好、造型最美、規模最大的三角梅產業園、三角梅科普基地。
以花卉為媒介打造全產業鏈
發展保鮮花及工藝品,延伸花卉觀賞時間和觀賞價值。同時發展花卉精深加工業,充分利用食藥同源的保健養生文化傳統,挖掘花卉的食用與藥用價值,形成花蜜、花茶、花餅、花醬、含片等系列產品。
加強花卉與旅游產業融合,打造一流休閑農業旅游產品。如依托羅浮山、南昆山、平安山、蓮花山的生態資源,規劃建設粵港澳大灣區花卉旅游示范基地和花卉種植示范中心。
建議以金山新城建設為契機,打造“美麗惠州”新名片。發展花藝服務業,在中心城區探索建立花藝服務中心或者打造花藝服務一條街,以此引領推廣花藝服務,促進花卉產業的發展;發展花卉文化產業,加強花卉與地方傳統文化的融合,促進花卉文化產業發展。
強化科技創新提升競爭力
充分利用市農科所的設施、人才與技術資源,構建現代花卉研發中心。通過與廣東省農科院花卉研究所、華南農業大學園藝學院及大型花企的橫向合作,解決花卉產業發展中的科技問題。
鼓勵有能力的花卉企業組建花卉研究專業機構,重點支持花卉企業獨立或聯合建設花卉新品種研發中心和新品種測試、示范與推廣基地,開展產業化關鍵技術攻關。
引進一批科研精英,提高花卉產業技術研發能力。培養一批花卉專業經紀人和生產技術人員,提高花卉生產銷售水平。整合地方教育資源,發展園藝高等教育和職業教育,完善花卉教育培訓體系建設,為花卉企業培養多層次、高素質的科技、經營、管理人才。
建設交易物流中心完善市場體系
以云南斗南花卉市場的國家級花卉交易與拍賣中心為追趕目標,在惠城區規劃建設市級花卉集散、交易與拍賣中心,面向國內外市場,服務花卉企業,高起點打造大灣區國際花卉港。
建立國際花卉電商中心,充分利用惠州市跨境電商綜試區建設,建立花卉電子商務產業園區,加快引進花卉電子商務知名平臺企業,培育一批本土花卉電子商務企業,協助惠州花卉產品便捷登陸全球市場。
加快推進惠州粵港澳大灣區綠色農產品生產供應基地建設,建議將花卉流通、出口、冷鏈等納入該基地的產業布局。通過線下線上平臺建設,重點解決鮮花標準化預處理與物流發運問題,從“采后、發運、交付、售后”全鏈條著手,就標準化建設、鮮花溯源體系、農業大數據服務體系等方面展開,不斷拓寬銷售渠道,提高花卉產銷效益。
發揮龍頭企業作用引領產業發展壯大
從珠三角先進城市引進一批實力強、技術裝備先進的大型龍頭企業,大力推進規模化、集約化生產,提高我市花卉產品的產量、質量和知名度。同時,通過龍頭企業的引領和支撐,有效吸引各類社會資本和資源,加快核心技術的研發,加速市場的培育和產業鏈的完善,從而帶動一大批中小花卉企業的成長,形成強大的產業集聚效應,促進花卉產業的發展和壯大。
扶持本地優勢企業做大做強,并通過鼓勵兼并重組或資產整合等措施,優化企業結構,推進企業轉型升級、提質增效,形成若干個具有資源優勢和核心競爭力的企業集團和產業集聚區,改變“小、散、弱”現狀,增強企業的整體實力和競爭力。
以鄉村振興戰略實施為契機,鼓勵龍頭企業通過“公司+農戶”“公司+農民合作社+農戶”等方式帶動農民種植花卉,推動“一村一品”建設,從而打造特色花卉專業村。結合實際打造惠州花卉品牌
結合惠州實際,從蘭花中挑選特色品種打造惠州品牌。羅浮山是國蘭中墨蘭的原產地,惠州非常適合墨蘭種植,應大力實施惠州墨蘭品牌培育工程,加快墨蘭生產技術標準化、規范化,積極申報國家地理標志保護產品,強力打造惠州墨蘭區域品牌,以質取勝,以品牌占領市場。
目前姜荷花在我市已研發、試種成功,作為國內獨一無二的花卉品種,姜荷花具有廣闊的市場前景,應大力推廣種植,并建立健全姜荷花標準化生產體系,把姜荷花打造成具有市場競爭力的惠州區域花卉品牌。
調研組建議對相關企業加強財政扶持力度。同時,加強土地政策扶持力度和金融扶持力度。
值得關注的是,調研組建議積極推進設施花卉種植保險試點工作,對參加設施花卉種植保險的企業、合作社、種植戶,給予20%的保費補助,有效降低花卉種植風險,增強花卉生產者防災減災能力。